Господство в космосе: Борьба за мировое лидерство за пределами Земли - Эмилио Коцци Страница 76

спутниковыми данными – экономика жадно осваивает новые горизонты. Целые отрасли, еще недавно далекие от космоса, сегодня строят на нем свой бизнес и связывают с ним свое будущее. Страны, прежде хранившие молчание, теперь в полный голос заявляют о своих амбициях: водрузить флаг на Луне, а затем двинуться к Марсу. Благодаря спутникам человеческий взгляд охватывает невиданные прежде дали, шаги космонавтов прокладывают путь к далеким мирам, а заатмосферные технологии и исследования обещают сделать нашу жизнь дольше и легче. Одним словом, космос расширяет горизонты возможного – и, раздвигая эти границы, делает нас сильнее и приближает к бесконечности.

Сегодня то, что вчера казалось фантастикой, становится реальностью – реальностью возрождения космонавтики, которое происходит на наших глазах.

Конечно, здесь не обходится без темных сторон: само понятие покорения космоса и освоения новых рубежей неизбежно связано с жаждой власти. Движущими силами космической политики, определяющими курс человечества в космосе, слишком часто становятся алчность и страх перед чужими амбициями. Безопасность по-прежнему измеряется балансом сил. А сила в наши дни немыслима без космоса. Более того, она полностью от него зависит.

Но рядом с этой тьмой живет и другая сила – любознательность. Или, как говорил Карл Саган, тяга к тому неизведанному, что, даже не будучи исследованным, словно бы приоткрывает нам тайну нашей собственной природы.

Получается, что в космосе мы ищем не только богатство и могущество – нам нужны новые слова. Чтобы продолжить летопись человечества. Чтобы снова раздвинуть границы возможного.

Через тернии к звездам.

Приложение

Космическое право: законов мало, а шерифа нет вовсе

«Кто будет всем заправлять на Луне?» – этот вопрос мы не раз поднимали в нашей книге. Но стоит взглянуть шире: речь идет о власти над всем космическим пространством за пределами земной атмосферы. Какие законы действуют – и будут действовать – за линией Кармана? Кто призван предотвращать конфликты и улаживать споры в космосе?

С этими вопросами мы пришли к профессору Агостине Латино – признанному специалисту в области космического права. Ее комментарии мы намеренно поместили в завершающее книгу приложение, подчеркивая тем самым, что перед нами живой, постоянно меняющийся материал, требующий регулярного пересмотра.

– Давайте начнем с самого начала, профессор: что такое космическое право?

– Если говорить о международном праве, то космическое право, в самом общем смысле, можно определить как свод норм, регулирующих деятельность человека в космическом пространстве.

Это сравнительно молодая отрасль международного права. Она включает как обязательные нормы – жесткое право, представленное несколькими договорами и нормами обычного права, так и рекомендательные нормы – мягкое право, состоящее преимущественно из резолюций Генеральной Ассамблеи ООН. Значение этих рекомендательных норм не стоит недооценивать. Хотя они и не имеют обязательной силы, они важны по двум причинам. Во-первых, такие нормы показывают, как государства понимают свои правовые обязательства в этой сфере. Во-вторых, со временем они могут превратиться в обязательные нормы обычного права – это происходит, когда большинство государств начинает постоянно и единообразно следовать данным рекомендациям.

– Как развивалось космическое право? Расскажите об истории его становления.

– Космическое право начало формироваться в пятидесятых годах прошлого века, и причины были сугубо геополитические: космос стал новой ареной соперничества между сверхдержавами того времени – США и Советским Союзом.

Благодаря технологическому прогрессу перед человечеством открылось четвертое измерение. Если раньше противостояние разворачивалось в воздухе, на суше и в море, то теперь вышло и в космос. Этот прорыв стал возможен благодаря двум событиям: появлению первых баллистических ракет в нацистской Германии на исходе Второй мировой войны и запуску Советским Союзом первого искусственного спутника Земли в октябре 1957 г.

В отличие от трех других измерений, где уже шла бесконечная гонка вооружений, сверхдержавы решили не превращать космос в поле военного противостояния. Они направили соперничество в мирное русло, и это соревнование привело к первым значительным достижениям: первому полету человека в космос и мирной высадке американских астронавтов на Луну.

Такой особый подход к космосу объяснялся не только политическими причинами, но и – я бы сказала, в первую очередь – экономическими соображениями. Создание и содержание военных объектов в космосе требовало колоссальных затрат, намного более серьезных, чем сегодня. Тем более что космические технологии находились тогда лишь в зачаточном состоянии.

Именно поэтому, рассматривая историю международного космического права, я всегда начинаю не с Договора о космосе 1967 г., а с события, которое произошло четырьмя годами ранее. 5 августа 1963 г. США и Советский Союз подписали Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой, который запрещал размещение как ядерного, так и любого другого оружия массового уничтожения в космическом пространстве.

Изначально это было двустороннее соглашение, но 17 октября 1963 г. Генеральная Ассамблея ООН единогласно приняла резолюцию 1884 (XVIII), придав договору международный статус.

– Обратимся к самому важному: по каким законам живет сегодня космос?

– Анализируя совокупность обязательных и рекомендательных норм, можно выделить то, что я называю «декалогом» – десять основных принципов, которыми должна руководствоваться любая деятельность в космосе:

1. Свобода исследования и использования космоса.

2. Запрет на присвоение космического пространства.

3. Соблюдение норм международного права.

4. Использование космоса исключительно в мирных целях.

5. Обязательная взаимопомощь.

6. Международная ответственность за космическую деятельность.

7. Наличие четких критериев принадлежности космических объектов.

8. Право беспрепятственного пролета над территориями государств.

9. Недопущение негативного вмешательства в космическое пространство, его порчи и загрязнения.

10. Обеспечение свободного доступа к космическим объектам.

На практике юридическая сила этих принципов часто остается скорее целью, к которой нужно стремиться, чем реально действующей нормой. Сами принципы восходят к первому специальному соглашению в области космического права – Договору о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, который обычно называют просто Договором о космосе. Он был подписан 27 января 1967 г. и во многом опирался на декларацию, принятую Генеральной Ассамблеей ООН в резолюции 1962 (XVIII).

Договор вступил в силу в октябре 1967 г., и сегодня его участниками являются 110 государств. Уже в первом параграфе первой статьи он провозглашает фундаментальный принцип: исследование и использование космического пространства должно вестись во благо и в интересах всех стран, независимо от уровня их экономического или научного развития. Ведь космос, Луна и другие небесные тела «должны быть достоянием всего человечества». Этот договор стал своеобразной Великой хартией космического права, его часто называют краеугольным камнем международного космического права. Однако, на мой взгляд, его видение, сфокусированное исключительно на государствах как основных игроках, слишком узко и уже не отвечает требованиям современности.

Тем не менее Договор о космосе закрепил ряд важнейших положений. Он не только подтвердил запрет на размещение ядерного оружия в космосе и ограничил использование Луны и других небесных тел исключительно мирными целями. Договор провозгласил свободу исследования и использования космического пространства для всех