Черногория. Полная история страны - София Жуйкова Страница 32

4,5 % женщин (среди мужчин – 42 %). Максимальное количество девочек, которые могли обучаться в Женском институте, составляло 24 человека в возрасте от девяти лет, умеющих читать, писать и считать. Ученицы, показавшие наилучшие результаты за четырехлетнее обучение, имели право остаться в институте еще на год, чтобы подготовиться к профессии учительниц.

Черногория предприняла шаги и по созданию собственных учебников. Понимая, что иностранные книги не отражают национальную специфику, князь Никола инициировал выпуск отечественных изданий по географии, истории, математике и грамматике. Тем не менее, проблема грамотности оставалась острой. На момент переписи населения в 1909 году безграмотными числилось более 50 % населения. Самый высокий процент неграмотности наблюдался в Приморье (Улцинь), а самый низкий – в Катунско-Риекском регионе (Цетине).

В Княжестве Черногория издавалось несколько газет и десятки периодических изданий. С 1865 по 1870 год в Цетине издавался календарь «Орлич», а с 1871 по 1873 год – еженедельная газета «Црногорац», которая, получив статус официальной газеты, была переименована в «Глас Црногорца». В 1898–1899 годах в Никшиче издавался еженедельник «Невесинье», предназначенный для политической пропаганды в Боснии и Герцеговине.

Первым литературным журналом в Черногории стала «Црногорка». После 1878 года вышло еще несколько литературных журналов: «Зета» (1885), «Новая Зета» (1889–1891), «Луча» (1895–1900), «Книжевни лист» (1901–1902). Выходили также журналы профессионального и официального характера: «Просвета» (1889–1901), издаваемая Министерством образования и церковных дел, «Учительский лист» (1905) и государственный календарь «Грлица» (1889–1897).

Здравоохранение в Черногории возникло практически с нуля. До 1870-х годов здесь не существовало медицинской системы в европейском смысле. Ситуация изменилась благодаря российской помощи: отряд Красного Креста из Петербурга в годы Русско-турецкой войны (1877–1878) организовал полевые госпитали, а после войны оставил оборудование и средства для создания первой Больницы имени князя Данилы. С 1881 года российский Красный Крест ежегодно выделял средства на ее содержание и снабжал необходимым оборудованием. Этот шаг положил начало развитию здравоохранения в Черногории.

Таким образом, в последние десятилетия XIX века Черногория последовательно формировала основы социальной политики. Несмотря на то, что православие было закреплено как государственная религия, гибкая и последовательная политика равенства всех вероисповеданий дала свои положительные плоды, а развитие школьной сети, просвещения и первые шаги в здравоохранении стали залогом постепенного превращения княжества в современное государство.

Внутренняя политика

Государственная система Черногории конца XIX – начала XX века представляла собой особую смесь автократии и заимствованных форм европейского парламентаризма. Во главе страны стоял князь Никола, правивший как абсолютный монарх. Его власть была неограниченной: он решал все вопросы – от назначения чиновников и распределения земель до предоставления стипендий и даже записи в школы. Небольшой размер княжества позволял одному человеку держать под контролем всё.

Для большинства черногорцев такая модель власти казалась естественной. Они традиционно относились к правителю как к патриарху, «отцу» государства, суровому, но мудрому правителю, гаранту общественной справедливости. Никола и сам культивировал этот образ: он любил ездить по стране, выслушивал жалобы крестьян, помогал деньгами. Он действительно многих своих подданных знал в лицо, по-отечески погружался в их дела. В глазах народа это делало его справедливым и заботливым правителем, что не мешало ему одновременно быть вспыльчивым и скорым на расправу. Он сурово воздавал тем, кто, по его мнению, шел против него, мог резко возвысить одних за преданность, но столь же быстро отправить в опалу других. Российские дипломаты отмечали, что князь обладал редкой харизмой и умел производить впечатление, но в то же время писали: «Он мало способен к усидчивому труду; не может сосредоточить своего внимания при продолжительном обсуждении новых законов, положений…».

Черногорцы под деревом. Гравюра. 1877

Тем не менее, после Берлинского конгресса Черногория вступила в круг европейских держав и должна была теперь вести себя подобающе. Поэтому в первую очередь Никола провел реорганизацию государственного управления по европейскому образцу. Сенат был упразднен, вместо него создавался Государственный совет, шесть министерств и Верховный суд. На рубеже веков был принят ряд законов, регулирующих работу госорганов, закон о печати, законы, регулирующие имущественные отношения (Общий имущественный кодекс 1888), и другие, а также был учрежден Святейший Синод. Однако низкий уровень образования чиновников и патриархальные традиции мешали созданию современного государственного аппарата. Многие сторонние наблюдатели отмечали, что все это больше походило на то, как будто «дети играли в государство», соблюдая внешнюю форму, но не очень понимая суть.

Судебная система лишь подчеркивала сохранение патриархальных традиций. Формально в княжестве существовали сельские, городские и окружные суды, и даже Великий суд в Цетине. Однако последнее слово всегда оставалось за князем. Он часто присутствовал на заседаниях, был в курсе многих дел и мог отменить приговоры или переступить закон по своему усмотрению. Его слово оставалось выше закона, что подрывало доверие к правосудию. В обществе господствовало представление, что справедливость дарует не закон, а сам господарь. Поэтому многие черногорцы стремились обращаться со своими делами непосредственно к нему, в обход судов.

В административном отношении правительство стремилось поделить страну так, чтобы искоренить остатки племенного сепаратизма. В 1903 году Черногория была поделена на пять областей во главе с губернаторами: Катунско-Риечку, Зетско-Брдску, Никшичку, Морачко-Васоевичку и Приморско-Црмничку. Они, в свою очередь, делились на капитании, возглавляемые окружными начальниками – капитанами. В городах под властью капитанов стоял председатель городского совета, а в деревне – выборный кмет (староста), возглавлявший общинный совет. Однако, несмотря на то, что племенная структура стала постепенно уступать место территориально-административной, племенные порядки оставались сильны. Местное население все еще охотнее подчинялось начальнику из «своих», нежели назначенному из центра выходцу из другого племени.

В конечном счете все нововведения по европейскому образцу были не более чем ширмой, за которой пряталось «семейное» государство Николы со старыми патриархальными порядками.

Перелом наступил в 1905 году под влиянием российской революции. После того, как российский император Николай II подписал «Манифест об усовершенствовании государственного порядка», ограничивающий абсолютную власть монарха, а также под давлением черногорской оппозиции и молодежи, получившей образование за рубежом, Никола тоже решился на исторический шаг: «даровать» Черногории Конституцию. На следующий же день после Манифеста Николая II, 18 октября, Никола обращается к народу с «Лучинданской» прокламацией и объявляет о выборах в Учредительную скупщину, которая должна будет решить вопрос о принятии Конституции. Выборы состоялись в ноябре 1905 года, а 6 (19) декабря 1905 года Учредительная скупщина единогласно приняла текст Конституции, предложенный князем. Теперь Черногория становилась «наследственной конституционной монархией с народным представительством». «Народным представительством» была Скупщина, выборы в которую проводились раз в четыре года. Конституция также впервые в истории Черногории вводила прямые выборы без имущественного ценза, свободу слова, печати и собраний, равенство вероисповеданий, презумпцию невиновности и принцип состязательности в суде, отмену смертной казни, кроме случаев военных преступлений и покушений на жизнь князя.