Советский атомный проект. 1930-1950-е годы - Геннадий Александрович Куренков Страница 84

имели взаимодействие всех заинтересованных ведомств и организаций, координация усилий государственных и партийных органов и обязательность контроля в целях своевременного выявления и пресечения угроз и попыток завладения секретной информацией. Также в практической деятельности определились и основные задачи государственной системы защиты тайны. Все это мы видим в конкретных фактах и проводимых мероприятиях в данной работе. Это и проведение единой политики, организация и координация работ по защите информации, исключение или существенное затруднение добывания информации разведывательными или техническими средствами разведки, предотвращение ее утечки по различным каналам, несанкционированного доступа к ней, предупреждение преднамеренных воздействий, принятие в пределах компетенции, административных и нормативных актов, регулирующих отношения и правила работы в области защиты государственной тайны, общая организация сил и средств защиты и средств контроля партии и государства, эффективности ее защиты, контроль за проведением работ по защите секретной информации и режима в атомном проекте. Меры противодействия угрозам безопасности, применимые к защите государственной тайны, были выработаны с 1918-го по 1940-е годы. К ним относятся правовые, морально-этические, технологические, организационные (административные и процедурные), физические, технические. Фактически страна встретила войну, уже будучи теоретически и практически готовой к схватке с противником в этой области, были отработаны меры противодействия иностранным разведкам, охотящимся за нашими секретами. Все это стало возможно лишь при проведении целенаправленной государственной политики. Создание такой системы для Советского государства было нелегкой, затратной, дорогостоящей, но, как показали дальнейшие события, необходимой мерой. Существует мнение, что защита государственной тайны должна по своим характеристикам быть соразмерной масштабам угроз, и отклонение от этого правила чревато дополнительными затратами. Но думается, что, когда мы говорим о защите государственной тайны, вопросы экономики должны уходить на второй план. Стоимость защиты в этом случае определяется тем уровнем безопасности, который определяет государство. Только государство определяет степень и уровень безопасности по отношению к государственной тайне. Экономически предполагается соответствие уровня затрат на обеспечение безопасности информации величине возможного ущерба от их разглашения, утраты, утечки. Важно правильно выбрать достаточный уровень защиты, при котором риск и размер возможного ущерба были сведены к минимуму. Но есть и политический фактор, который порой невозможно просчитать с экономической точки зрения. Стоит отметить, что следует принимать во внимание и такие специфические факторы, как вероятностный и фактор неопределенности. Понятно, что все известные каналы проникновения и утечки информации должны быть перекрыты с учетом анализа риска, вероятностей реализации угроз и обоснованного уровня затрат на защиту. Наилучшие результаты достигаются при системном подходе и комплексном использовании определенных совокупностей различных мер защиты информации. Обвиняя Советское государство в тоталитаризме и сверхсекретности, либеральные идеологи забывают, сколько в так называемый постсоветский период появилось, кроме государственной, других видов тайн (коммерческая, конфиденциальная и прочая и прочая и прочая…), да и состав различных секретных, коммерческих, конфиденциальных, закрытых и т. д. сведений, например, в фирмах и различных структурах, такой широкий, какой не снился большевикам. В решении вопросов защиты государственной тайны атомного проекта мы видим и политическое решение, и государственное регулирование, и целенаправленное проведение государственной политики со стороны коммунистической партии и государства, что имело особо важное значение. Деятельность по защите информации в Советском Союзе носила постоянный и целенаправленный характер, иначе она не приносила бы результатов. Все это, как и вся контрразведывательная деятельность в целом, явилось одним из факторов нашей победы и в Великой Отечественной войне, и в создании советского атомного оружия и ракетно-ядерного потенциала страны в целом. И в дальнейшем данная деятельность, естественно, продолжалась, претерпевая определенные изменения, обусловленные спецификой и условиями холодной войны. В целом преследовалась одна цель – не дать противнику полезную для него информацию.

В широком смысле организация защиты информации и режима за весь период, начиная с 1940-х годов, протекала в рамках напряженной международной обстановки. Конечно, можно вполне определенно констатировать, что в советское время, особенно в «сталинский период», общество было закрытым. В этом были свои минусы и плюсы. С одной стороны, это не вписывалось в рамки так называемых демократических свобод и давало возможность скрывать негативные моменты, но, с другой, усложняло работу иностранных разведок. В целом работа по обеспечению режима секретности была направлена на обеспечение внешней безопасности страны. Навыки по обеспечению секретности, полученные партийным и государственным аппаратом, пригодились при создании советской атомной бомбы, ракетно-ядерного щита и при организации других мероприятий Советского государства в оборонной и внешнеполитической области.

Предпринятые в то время государством охранительные меры по защите советского атомного проекта можно условно подразделить на несколько уровней: 1. Разработка общегосударственной концепции и выработка направлений, линий и уровней защиты атомных секретов. 2. Создание административной и нормативной базы. Следует обратить внимание, что в рассматриваемый период объективно отсутствовала мировая и советская законодательная база, касающаяся использования атомной энергии, ядерного оружия и обеспечения его безопасности 3. Определение объектов и субъектов защиты. 4. Определение ответственных по всем уровням защиты от общегосударственного до конкретных объектов и местностей. 5. Разграничение потоков секретной информации и организационных мероприятий по защите атомных секретов. 6. Организация охраны атомных секретов на уровне центральных органов власти и управления, в том числе в государственном и партийном аппарате. 7. Создание структур в чрезвычайных органах власти, например при ГКО, Совете Министров, Главлите; Спецкомитете, Первом главном управлении или специально созданных структурах, например Бюро № 2, отдел «К», Второй отдел, институт уполномоченных. 8. Создание закрытых территорий («закрытых городов»). 9. Организация охраны на уровне отдельных объектов: научно-исследовательских учреждений и промышленных предприятий. 8. Организация доступа, через оформление допуска и организация (для определенных лиц и категорий) персональной охраны секретоносителей – крупнейших ученых и организаторов атомного проекта.

В Советском Союзе с самого начала создания атомной отрасли проблемы сохранения секретности и безопасности находились в центре внимания ее руководящих органов: ГКО, Совета Министров СССР, Спецкомитета и Первого главного управления (ПГУ). Так, в ПГУ одним из первоочередных мероприятий, направленных на обеспечение секретности, стало создание особой режимной службы, которая носила название «Второй отдел». Создавали его на основе переданного из НКВД СССР 5-го Спецотдела, ранее занимавшегося контролем над производством противогазов. Работу Второго отдела курировал заместитель начальника ПГУ генерал-лейтенант П. Я. Мешик. Не будет преувеличением сказать, что обеспечение безопасности объектов атомной инфраструктуры в условиях горячей и холодной войн представляло собой приоритетную задачу уполномоченных государственных органов и высшего руководства страны в целом. Первому главному управлению наряду с решением многочисленных и чрезвычайно сложных научных, технических, экономических, кадровых и других вопросов необходимо было решать и задачи по обеспечению строгой секретности проводимых и предстоящих работ по строительству атомных объектов, их дислокации и дальнейшего функционирования. Необходимо было направлять деятельность и осуществлять контроль за предупреждением возможной утечки информации